太阳能“进城”成为行业分水岭

网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 10:04:06编辑：螳臂挡车网浏览（23）

环保产业已然成为风口历经三十年的蛰伏，有一个产业刚刚迎来了春天，这就是环保产业。

去年PM2.5年均浓度73微克/立方米市环保局局长方力介绍，近年来全市空气质量持续改善。城际铁路方面，京唐、京滨开工建设，预计2020年通车。



市水务局新闻发言人潘安君表示，2016年底，本市已完成了建成区25条段黑臭水体治理任务。此外，未来科技城滨水公园、雁栖湖生态发展示范公园、顺义舞彩浅山郊野公园等9项总面积超过5000公顷的大型公园陆续开工建设，部分已建成向社会公众开放。具体来看，去年本市PM2.5年均浓度为73微克/立方米。2016年地表水体监测断面主要污染指标高锰酸盐指数和氨氮的年均浓度分别为7.37、5.4毫克/升，与2012年相比分别下降4.9%和8.6%。潘安君说：江水进京后，让北京市民有了实实在在的获得感。

居民饮水水质有了明显改善，特别是在以江水为单一水源的郭公庄水厂供水范围内效果尤为突出，居民普遍反映自来水水碱减少、口感变甜。土壤环境质量总体良好，声环境质量基本稳定，辐射环境质量保持正常，生态环境状况指数继续保持在良的等级。执法人员到企业检查，看一下排污许可证也可清楚地判断出哪方面可能存在问题。

排污许可证实施全国统一编号根据国办发布的《方案》，排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，以及依法逐步纳入的其他污染物，同时，按行业分步实现对固定污染源的全覆盖。汪键认为，不可否认，那个时期发放的排污许可证有初步成效。对有违规记录的，应提高检查频次。汪键说，新的排法许可制使得环境执法更加精细，更加方便，一证式管理的特点更加突出。

他说，排污许可证基本上都是由地市一级环保部门来核发，同时，排污许可证实施全国统一编号。汪键表示，选择在这两个行业率先发证主要是考虑到，这两个行业环境管理基础好，率先发证问题相对会少些，选择从容易的入手，好为下半年13个重点行业排污许可证管理工作积累经验。



也就是说无论是哪个省(区、市)，其辖区内企业所持有的排污许可证都是全国统一编号。汪键指出，今年是实施持证排污的第一年。《方案》提出，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。按照环保部要求，到今年6月底前，火电与造纸行业要完成排污许可证的核发。

他说，这是最主要的考虑。现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定应记入排污许可证管理信息平台。全面开启一证式监管时代事实上，从上世纪80年代后期开始，各地就陆续试点实施排污许可制，大概24万家企事业单位领取了排污许可证。汪键说，扫了二维码后，企业的相关信息，包括生产信息、排污信息、火电行业烟气执行的什么标准、监测的要求，排污口位置、排放去向等信息就会立刻显示出来，执法人员可根据副本上的信息核实企业是否存在违法行为。

据悉，新的排法许可制一证式管理特点更突出，实施全国统一编号。将开展无证排污执法大检查根据国办《方案》要求，首次核发排污许可证后，应及时开展检查。



他表示，今年下半年，除了火电与造纸两个行业外，其它13个行业也将开始核发新版排污许可证，同时，力争今年年底前，完成重点行业的发证，包括炼油、钢铁等重点行业。为何选择这两个行业率先发证？相对而言，这两个行业目前是环境管理最好的。

因此，造纸行业中就会有企业只申领简易排污许可证就可以的，比如纸制品生产企业。单位名称、单位住址、法定代表人、主要产品产能、产排污节点、污物及污染治理设施、污染物排放口从7月开始，火电及造纸行业的所有重点排污企业都必须持有包含这些信息的排污许可证。对污染严重的产能过剩行业企业加大执法频次与处罚力度，推动去产能工作。排污许可证上的要求都是法律要求，企业拿到排污许可证后就知道该做什么。汪键透露，截至目前，3000多家企业已取得全国统一编码的排污许可证。他表示，许可证为执法人员判断企业是否守法提供了大量的参考资料。

过去就是几页纸，现在变成一本书。他说，一企一证、综合许可，一证式管理就是将环境执法检查集中到排污许可证的监管上。

根据这一要求，环保部提出，今年6月底前率先在火电、造纸两个行业完成排污许可核发，同时在京津冀试点地区开展钢铁、水泥行业，在海南开展石化行业排污许可证试点。汪键透露，目前，这两个行业排污许可证核发已近尾声，从全国而言，虽然是首次实施新的排污许可制度，但发证整体进展还算可以。

但总体来看，排污许可制在推动企事业单位落实治污主体责任方面的作用发挥不突出，环保部门依证监管仍不到位。据汪键介绍，火电与造纸行业需要核发的排污许可证大概有5000多张。

汪键表示，通常火电行业规模比较大，火电的污染主要集中在气上，造纸行业的污染主要在水上，两个行业中，既有大企业，也有小企业。在汪健看来，形式上的变化只是一个方面，更重要的是环境监管模式的改变，新的排污许可证制度实施后，一企一证，环保执法人员进行现场检查时，到企业后，只要扫一下副本上的二维码就可以了据悉，环保税法全文共5章、28条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则的《环保税法》。保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。

国内机构预测，环保税开征后，预计每年环保税征收规模可达500亿元。作为全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法，曾走过6年立法之路、历经两次审议的环保税法将于2018年1月1日起正式实施。

同时，环保税还将对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的减免税收。征税对象和范围与现行排污费基本相同，明确征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。

环保税法获得通过是中国环境保护里程碑事件，使得税收法定原则迈出了实质性一步，也传递出当前中国经济转型，更加注重生态文明建设的重要信号。来自权威媒体的报道消息称，为提升环保税立法公众参与度，财政部、国家税务总局日前联合发布通知，《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》，开始向社会公开征求意见。

早在2016年12月，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了环境保护税法。也正基于此，在正向激励和负向惩罚的合力作用下，环境治理需求进一步转化为环境市场的有效需求。作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，亦是一部由排污费制度升级而成的绿法环保税法将于2018年1月1日起施行。从排污企业的角度来看，环保税法就是从税收杠杆入手，征收环境保护税能够促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高能耗的企业转型升级，推动经济机构调整和发展方式转变。

作为绿色税制的重要一步，《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环保税法)即将揭开面纱。与此同时，这也标志着我国税收加快从行政手段向法制化转变，为下一步修订个税法、出台房地产税法、增值税法等树立范本。

因而，环保税对企业的约束将明显加强，企业排污成本将真正由自己承担。而为调动地方的积极性，环境保护费改税以后，拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。

届时，我国推行多年的环保费改税将正式启动。此次环保税的税额标准，也是以现行的排污费收费标准为基础，在计税依据、税额标准等方面，环保税与原有的排污费都实现了平转。